Vice-président de l'UFDG chargé des affaires extérieures et de la communication

DECLARATION FINALE
Les Journées Nationales de Dialogue et d’Initiatives se sont déroulées les 12, 13 et 14 août 2008 à Conakry.
Organisées sous l’égide du Gouvernement à travers le Ministère Chargé de la Réconciliation Nationale, de la Solidarité et des Relations avec les Institutions, le Conseil Economique et Social, le Conseil des Sages, le Conseil National de la Société Civile Guinéenne, l’Intercentrale syndicale, le Comité Civilo-Militaire, les Partis politiques, les organisations de femmes et de jeunes, ces journées ont été réalisées grâce à un financement des Nations Unies (Fonds de Consolidation de la Paix) et avec l’appui technique de IFES.
Elle est la suite du projet de Promotion de la Concertation Sociale en Guinée (ProConSoGui), marqué par des dialogues de proximité qui se sont déroulés du 10 avril au 12 juillet 2008 dans les 33 préfectures et les 5 communes de Conakry.

Cette importante rencontre avait pour objectif de permettre aux participants sur la base des résultats de ces concertations de proximité, d’échanger et de débattre sur les grandes questions d΄intérêt national, de dégager les perspectives communes, de formuler des recommandations et de prendre des engagements en vue d’une Guinée plus forte, unie et prospère.

PARTICIPANTS

Ces journées ont regroupé plus de 425 personnes provenant de l’ensemble du territoire national, et représentant:

• le Conseil Economique et Social
• le Gouvernement
• les Partis politiques
• le Conseil National des Organisations de la Société Civile
• les centrales syndicales
• les Ordres et Organisations socio-professionnelles
• le Conseil des Sages
• le Conseil Inter religieux
• les Organisations de Femmes et de Jeunes
• les Organisations patronales et les Chambres consulaires
• les Forces de Défense et de Sécurité
• les Médias

PREAMBULE

1. Considérant la volonté du Président de la République et du Gouvernement à promouvoir la réconciliation pour renforcer l’unité nationale
2. Considérant les vertus du dialogue auxquelles la Guinée se doit impérativement de souscrire afin de s’inscrire dans la logique d’une paix durable et l’unité nationale ;
3. Considérant la volonté de tous les Guinéens de privilégier le dialogue en vue de la préservation d’un climat social apaisé dans le pays ;
4. Considérant que tous les Guinéens doivent jouir de tous les droits que leur confèrent les instruments juridiques en vigueur ;
5. Considérant l’absolue nécessité de promouvoir l’État de droit, la démocratie, et la bonne gouvernance ;
6. Considérant l’impérieuse nécessité de restaurer l’autorité et la crédibilité de l’Etat en veillant scrupuleusement au respect des lois et règles en vigueur ;
7. Considérant les difficultés pour les Institutions Républicaines à appliquer et à faire respecter certaines dispositions de la Loi fondamentale
8. Ayant noté les aspirations exprimées par les femmes et les jeunes quant à la place qui leur revient dans le processus politique et socio-économique ;
9. Après avoir noté la volonté exprimée par des partis politiques de s’impliquer étroitement dans le processus de dialogue et d’œuvrer pour le développement socio-économique du pays ;
10. Prenant acte des excuses présentées au peuple de Guinée par les Forces de Défense et de Sécurité et leur détermination à restaurer la confiance entre elles et les populations civiles ;
11. Conscients que seul un pouvoir démocratique fort, issu d’élections libres, transparentes et crédibles, pourra conduire le pays vers le changement que souhaitent les Guinéens ;
12. Considérant la mauvaise perception des Forces de Défense et de Sécurité par les populations due aux exactions commises par des éléments incontrôlées
13. Considérant le niveau élevé d’insécurité constaté à l’échelle nationale
14. Considérant la volonté réitérée des Forces de Défense et de Sécurité à toujours respecter les valeurs fondamentales républicaines ;
15. Considérant la volonté exprimée par les participants d’instaurer un cadre permanent de dialogue et de concertation ;

Au terme des travaux, les participants ont adopté les recommandations suivantes :

RECOMMANDATIONS

Les Participants aux Journées Nationales de Dialogue et d’Initiatives recommandent :

A. Au niveau de la Gouvernance

Par rapport au système judiciaire :
• Mettre en place un cadre pour l’évaluation de la Loi fondamentale en vue de sa révision dans certaines de ses dispositions
• Diffuser largement les actes administratifs et législatifs par tous canaux de communication notamment le Journal Officiel de la République de Guinée
• Rendre effectivement autonomes et indépendantes les juridictions par l’application effective du statut particulier de la magistrature et la rénovation du Conseil Supérieur de la Magistrature
• Réviser les statuts de la Cour Suprême
• Améliorer les conditions financières des magistrats et du personnel de la justice
• Restaurer les mécanismes de sanction mettant fin à l’impunité actuelle à tous les niveaux, y compris l’opérationnalisation de la Commission d’enquête.
• Mettre en place une commission vérité-réconciliation

Par rapport à l’administration locale et territoriale
• Rendre effective l’autonomie de gestion des ressources des collectivités décentralisées
• Mettre à disposition des autorités déconcentrées des moyens financiers et matériels suffisants
• Approfondir la décentralisation par la création au niveau régional et au niveau préfectoral des conseils élus


Par rapport au processus électoral
• Remplacer le scrutin majoritaire de liste par le scrutin à la représentation proportionnelle dans les élections locales
• Instaurer par voie légale les candidatures indépendantes
• Renforcer les capacités financières et matérielles de la CENI et de ses démembrements
• Assurer l’engagement de tous les acteurs pour la tenue effective d’élections juste et crédibles

B. Au niveau de l’Economie
• Réduire le train de vie de l’Etat
• Renforcer la lutte contre la corruption et l’impunité
• Obliger les dirigeants à rendre compte en réinstituant et en renforçant le contrôle et l’audit de l’action publique à tous les niveaux
• Renforcer la synergie entre le secteur public et le secteur privé par la mise en place d’un comité paritaire public-privé
• Assurer que les conventions minières respectent les intérêts du peuple guinéen tout en protégeant ceux des investisseurs à travers l’application de la nouvelle convention minière type à tous les accords en vigueur et à venir
• Mettre en place des mécanismes de contrôle et de traçabilité des fonds alloués ou secteur agricole pour garantir la sécurité alimentaire
• Mettre en application les textes relatifs à la protection de l’environnement

C. Au niveau de l’Éducation
• Renforcer le financement de 16% à 30% affecté à la formation et aux infrastructures ; assurer la traçabilité de ces fonds jusqu’au niveau de la salle de classe
• Veiller à l’application du statut particulier des enseignants
• Renforcer les programmes d’éducation à la citoyenneté, l’éducation morale et culturelle
• Moraliser le système d’éducation en luttant contre la corruption par des sanctions exemplaires et en valorisant les bons comportements
• Redynamiser et réactualiser les instances de concertation sur le système éducatif (Conseil Supérieur de l’Education)
• Sensibiliser et associer les parents pour une grande implication et appropriation du système éducatif
• Tenir les Etats Généraux de l’Education

D. Au niveau de la Santé
• Renforcer le financement ; passer de 3 % à 15% tel que recommandé par l’OMS
• Mettre en place un système de motivation du personnel (statut particulier du personnel de santé) et renforcer les capacités et les compétences humaines
• Assainir le secteur sanitaire national par la mise en place d’un comité multisectoriel de lutte contre les activités illégales et le renforcement de l’autorité administrative médicale
• Mettre en œuvre une décentralisation effective du système sanitaire de façon à amener les communautés à s’approprier le système de santé
• Renforcer la synergie entre le secteur public et le secteur privé par la mise en place d’un comité paritaire public-privé

E. Au niveau de la Défense et de la Sécurité
• Mise en application effective du statut des militaires et celui des paramilitaires
• Création de mécanismes permanents de concertation entre les FDS et les populations civiles (portes ouvertes, rencontres avec les médias etc.)
• Amélioration des conditions de vie et de travail des Forces de Défense et de Sécurité par la rénovation et la modernisation des infrastructures et de l’équipement
• Assainissement et réglementation des services de sécurités privés
• Instaurer des cours de préparation militaire dans les programmes universitaires sanctionnés en fin de cycle par un service militaire
• Relocaliser les casernes hors des villes
• Une meilleure prise en charge de la police communale par les Conseils municipaux
• Renforcer les capacités opérationnelles des structures de lutte contre la drogue, des armes et de la traite des personnes

F. Au niveau de l’Intégration économique et politique
• Créer les conditions d’intégration de la diaspora guinéenne dans le processus de développement
• Qualifier la diplomatie guinéenne pour en faire une diplomatie de développement
• Apporter des mesures correctives permettant de faciliter l’intégration régionale
• S’efforcer pour remplir les critères de convergences monétaires définis par la CEDEAO en vue de notre intégration à une union économique et monétaire
• Respecter les règles de la libre circulation des personnes et des biens dans l’espace CEDEAO
• S’engager à créer les conditions d’emploi en faveur des jeunes en vue d’éradiquer l’émigration clandestine

Pour la mise en œuvre des recommandations issues de leurs délibérations, les Participants aux Journées Nationales de Dialogue et d’Initiatives recommandent par ailleurs :

• A l’Assemblée Nationale
• A la Cour Suprême
• Au Conseil Economique Social
• Au Gouvernement
• A l’Intercentrale Syndicale
• A la Société Civile
• Au Conseil des Sages et aux Religieux
• Aux Partis Politiques
• Aux Services déconcentrés et décentralisés

Chacun en ce qui le concerne, de veiller à la mise en œuvre et au suivi des dites recommandations y compris celles plus détaillées contenues dans les résultats des travaux de l’ensemble des groupes thématiques

Les participants recommandent aussi la mise en place dans les plus brefs délais d’un cadre permanent d’échanges, de dialogue et de concertation sur tous les défis et grandes questions de la vie nationale, regroupant l’ensemble des composantes de la Nation.

Ce cadre permanent devra :
• Veiller à assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des recommandations formulées lors des Journées de Dialogue et d’Initiatives
• Tenir compte des accords et engagements souscrits par l’Etat avec l’ensemble des partenaires économiques, sociaux et politiques pour renforcer la cohésion sociale dans le pays
• Assurer une large et régulière diffusion des résultats de ses travaux

Enfin, les Participants, tout en remerciant le Système des Nations Unies d’avoir facilité la tenue des présentes assises, sollicitent leur appui ainsi que celui des autres partenaires au développement pour la réalisation de ce vaste programme.

Fait à Conakry, le 14 août 2008